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政策目的是抑制鋼鐵產品出口、鼓勵進口，以在粗鋼減量同時滿足國內市場需求；浙江沖床廠家獲悉，鋼材產品出口退稅率從13%直降到了0%，初級產品實行零進口暫定稅率，出口關稅則提高了5個百分點

4月28日，財政部官網發文，自2021年5月1日起，調整部分初級鋼鐵產品關稅，取消部分鋼材的出口退稅。圖/視覺中國

 

【財新網】（記者 羅國平）鋼鐵進出口新政出臺，主要配套國內粗鋼減量政策。

4月28日，財政部官網發文，自2021年5月1日起，調整部分初級鋼鐵產品關稅，取消部分鋼材的出口退稅。

取消部分鋼鐵產品的出口退稅，具體包括熱軋、冷軋、涂鍍板等一共146個不同編號的鋼材產品，出口退稅率從13%直降到了0%。

“這個力度比市場預期的要大。”我的鋼鐵網資訊總監徐向春對財新記者表示。

另外，浙江沖床廠家還了解到，新出口政策還提高了對高耗能初級產品的出口關稅，其中提高硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產品的出口關稅，調整后分別實行25%出口稅率、20%出口暫定稅率、15%出口暫定稅率，稅率均提高了5個百分點。

新進口政策則降低對部分初級產品的關稅，對生鐵、粗鋼（包括鋼坯等）、再生鋼鐵原料、鉻鐵（包括不銹鋼、合金鋼等）等產品暫定進口稅率為零，其中生鐵稅率從1%降至0，其他產品普遍從2%降至0%。

財政部表示，這些調整措施，有利于降低進口成本，擴大鋼鐵資源進口，支持國內壓減粗鋼產量，引導鋼鐵行業降低能源消耗總量，促進鋼鐵行業轉型升級和高質量發展。

蘭格研究中心主任王國清對財新記者表示，這些政策核心目的是抑制出口，提升相關產品的進口量，滿足國內鋼鐵消費需求。

2020年，中國進口生鐵量556萬噸；進口鋼坯1833萬噸，同比增近5倍。這相對于國內鋼鐵生產量來說仍顯“九牛一毛”。當年，中國粗鋼產量10.65億噸，同比增長7%。

再生鋼鐵原料，即可用于再循環利用的廢鋼，是替代鐵礦石長流程煉鋼的方式。2018年中國再生鋼鐵原料進口量為134萬噸，2019年再生鋼鐵原料進口受限，全年進口量降至18萬噸，2020年進口量為0。2021年再生鋼鐵原料進口再次放開進口之后，一季度進口量為5.53萬噸。

不過多位浙江沖床廠家相關人士向財新記者指出，當前國內外鋼材價差較大，且初級產品進口量較小，短期看政策對加大進口、減少出口影響有限，但新政或將部分抑制鋼材出口增長勢頭。

從2005年開始，中國從鋼材凈進口國轉變為凈出口國，鋼材出口量逐年攀升，最高峰的2015年曾出口量達到1.12億噸，隨后逐年下降。2020年，中國出口鋼材5367萬噸，同比下降16.5%，占當年中國國內鋼材總產量13.25億噸的4%。

不過2021年一季度，由于海內外價差極大，刺激了鋼材產品的出口。據海關總署數據，1-2月中國累計出口鋼材1768.2萬噸，同比大增23.8%。

有市場分析人士向財新記者解釋，前期市場已經充分消化這一消息，加上目前國內外鋼材價差很大，出口退稅覆蓋不了這部分利潤，但今年五六月份甚至七月份的出口量仍會很高。而這一政策在下半年會不會對出口產生真正影響，關鍵仍要看國內外市場的價差。

目前，美國一般的熱軋板價格在1300-1400美金/噸，換算成人民幣每噸約八九千元，遠遠高于國內的每噸五六千元。

鋼鐵作為碳排放大戶，在“雙碳”目標之下，2020年12月29日以來，國家工信部多次明確表態要壓減粗鋼產量。

早在2021年1月，駱鐵軍公開表示，國家將調整鋼鐵行業進出口關稅，目的是在壓減國內粗鋼產量同時，滿足國內鋼材消費需求。（詳見財新網報道《工信部要求壓縮2021年粗鋼產量 確保同比下降》）

在此之后，調整進出口稅率的政策遲遲未見落地，成為了推升近期鋼材市場和鐵礦石市場上漲的原因之一。

“政策遲遲不出臺，鐵礦石價格又上來了。”駱鐵軍在4月27日召開的一季度信息發布會甚至進一步呼吁，“希望國家相關部委盡快出臺政策，給大家吃定心丸，也有利于鋼材價格和鐵礦價格的穩定。”

中鋼協數據顯示，一季度，中國粗鋼表觀消費量為2.59萬噸，同比增長15.3%。據浙江沖床廠家了解，截至3月底，中國鋼材價格指數（CSPI）升至136.28點，比年初上漲9.44%，同比上漲37.37%。一季度，中國進口價格平均150.79美元/噸，同比上漲64.51%。

來源：財新網

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